Valore pubblico: cos’è e come misurarlo nella PA

Cosa si intende per valore pubblico?

Il valore pubblico è il risultato positivo e multidimensionale dell’azione della Pubblica Amministrazione sul benessere collettivo. Non si misura soltanto in termini economici, ma anche sociali, ambientali, sanitari e culturali.

Secondo la teoria del professore di Harvard Mark Moore, il valore pubblico si crea quando l’azione pubblica è legittima, sostenibile e orientata a generare benefici per i cittadini e le imprese.

Nella pratica amministrativa, creare valore pubblico significa:

• Ridurre i tempi per ottenere un certificato o un’autorizzazione;
  
• Migliorare la qualità di un servizio sanitario o educativo;
  
• Rendere più semplici e trasparenti le procedure per le imprese;
  
• Offrire servizi accessibili anche alle fasce più fragili della popolazione.

Perché è fondamentale misurare il valore pubblico per una PA

La misurazione del valore pubblico consente di collegare le risorse impiegate agli effetti reali generati nella società. Solo misurando è possibile capire se una politica, un progetto o un servizio stanno realmente rispondendo ai bisogni collettivi.

Misurare il valore pubblico serve a:

• Ottimizzare le decisioni manageriali basate su dati reali;
  
• Garantire accountability verso cittadini, imprese e stakeholder;
  
• Orientare la pianificazione strategica in ottica di miglioramento continuo.
  

È uno strumento indispensabile per una PA moderna, responsabile e orientata all’impatto.

«Ciò che non si misura, non può essere migliorato» – Lord Kelvin

Come misurare il valore pubblico: il modello della piramide del valore pubblico

Per rendere misurabile un concetto così complesso, Maps S.p.A. propone con la soluzione GZOOM® PIAO il modello della Piramide del Valore Pubblico del Prof. Enrico Deidda Gagliardo. Questo approccio consente di valutare in modo integrato tre livelli chiave:

1. Salute delle risorse
   Si analizza lo stato e la qualità delle risorse a disposizione:
   
   • Risorse umane (competenze, motivazione, benessere organizzativo)
     Un aspetto centrale è la formazione della PA, leva primaria per sviluppare competenze e rafforzare il capitale umano.
   • Risorse digitali e tecnologiche
     
   • Risorse economiche e infrastrutturali
     
     
2. Performance organizzativa
   A questo livello si valuta come viene creato e protetto il valore. Si misurano l’efficienza, l’efficacia, la qualità dei processi interni, la capacità di raggiungere gli obiettivi strategici e di mitigare i rischi.
   
3. Impatto esterno
   L’ultimo livello misura gli effetti generati sul benessere della collettività: soddisfazione dei cittadini, coesione sociale, sviluppo economico, sostenibilità ambientale.

Gli strumenti per la misurazione: il ruolo del PIAO e della tecnologia

Per applicare concretamente il modello a piramide, le amministrazioni devono integrare strumenti normativi e digitali.

Il PIAO (Piano Integrato di Attività e Organizzazione) è lo strumento strategico che consente di connettere obiettivi, risorse e impatti. Non è solo un documento di sintesi, ma un sistema di governo della performance.

Tuttavia, senza il supporto tecnologico, applicare questo modello risulta complesso. Fogli Excel, documenti sparsi e valutazioni disomogenee non sono più adeguati.

Soluzioni digitali come GZOOM® PIAO permettono di:

• Mappare e monitorare le risorse
  
• Integrare performance, rischi, competenze e impatti
  
• Rendere il valore pubblico misurabile, visibile e migliorabile

Quali sono gli indicatori per il report sul valore pubblico?

Per redigere un report sul valore pubblico, è fondamentale scegliere indicatori rappresentativi dei tre livelli della piramide. Ecco alcuni esempi concreti:

Indicatori per la Salute delle risorse:

• Livello medio di competenze digitali del personale
  
• Stato di salute finanziaria dell’ente
  
• Percentuale di infrastrutture adeguate agli standard
  

Indicatori per la Performance organizzativa:

• Tempi medi di erogazione dei servizi
  
• Tasso di raggiungimento degli obiettivi strategici
  
• Livelli di rischio corruttivo
  

Indicatori per l’Impatto esterno:

• Riduzione delle emissioni di CO₂
  
• Tasso di occupazione locale
  
• Livello di soddisfazione dei cittadini (citizen satisfaction)
  

Questi dati trasformano il concetto di valore pubblico in una base misurabile per il miglioramento continuo.